THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

TẬP HUẤN TOÀN QUỐC VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP; PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN VÀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN
(Kèm theo Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)

Thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Kết luận số 155-KL/TW ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ nay đến ngày 30 tháng 6 năm 2025; Kết luận số 160-KL/TW ngày 31 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, bảo đảm tiến độ, yêu cầu theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ ban hành Kế hoạch tập huấn toàn quốc về tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm thực hiện phương châm: “địa phương làm, địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm”.

2. Kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Đồng thời trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyền địa phương 02 cấp và tiếp nhận thẩm quyền, phân định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống địa phương.

3. Các bộ, cơ quan ngang bộ kịp thời hướng dẫn, giải quyết những vướng mắc, khó khăn, kiến nghị, đề xuất những vấn đề từ thực tiễn của địa phương, bảo đảm hoạt động thống nhất, liên tục, thông suốt, không bị gián đoạn và hiệu quả khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

4. Việc tổ chức bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phải bảo đảm thực chất, hiệu quả tập trung vào những vấn đề cơ bản: (i) Tổ chức bộ máy vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; (ii) Phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Làm rõ nhiệm vụ, thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã và xác định rõ cho địa phương việc tiếp nhận nhiệm vụ, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền theo từng lĩnh vực quản lý của các bộ, ngành trung ương.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Hình thức, thời gian, địa điểm, thành phần, chủ trì

a) Tổ chức tập huấn trực tuyến toàn quốc gồm các điểm cầu:

- Trụ sở Chính phủ.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và tất cả các điểm cầu cấp huyện, cấp xã trong phạm vi của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

b) Thời gian: 1,5 ngày, bắt đầu từ Thứ Bảy, ngày 14 tháng 6 năm 2025 đến Chủ Nhật, ngày 15 tháng 6 năm 2025.

c) Thành phần:

- Tại điểm cầu trụ sở Chính phủ

+ Chủ trì: Thủ tướng Chính phủ.

+ Đồng chủ trì: Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình.

+ Thành phần tham dự: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và đại diện lãnh đạo các đơn vị có liên quan của bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định.

- Tại điểm cầu Ủy ban nhân dân các cấp

+ Chủ trì: Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

+ Thành phần tham dự:

Cấp tỉnh: Cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Cấp huyện: Cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức các phòng chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Cấp xã: Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức cấp xã.

2. Nội dung tập huấn

* Đối với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng xây dựng Kế hoạch để tập huấn riêng.

* Đối với các bộ, cơ quan ngang bộ còn lại gồm: Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ chủ động sắp xếp thời gian để triển khai với địa phương theo hình thức phù hợp.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các bộ, cơ quan ngang bộ

a) Biên soạn các chuyên đề Báo cáo về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

b) Biên soạn các biểu mẫu, quyết định hành chính, thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực để địa phương áp dụng thống nhất khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

c) Gửi toàn bộ Nghị định hoặc dự thảo các Nghị định về phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền đã trình Chính phủ để địa phương kịp thời nghiên cứu, áp dụng. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

d) Gửi văn bản hướng dẫn bổ sung về giải quyết những khó khăn, vướng mắc hoặc nhiệm vụ chuyển tiếp thuộc lĩnh vực ngành khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Hoàn thành ngày 08 tháng 6 năm 2025.

Các tài liệu phục vụ Hội nghị tập huấn nêu trên đề nghị gửi về Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ (qua Bộ Nội vụ) hoàn thành chậm nhất 17h ngày 08 tháng 6 năm 2025, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố để làm tài liệu phục vụ Hội nghị tập huấn.

2. Văn phòng Chính phủ

a) Bảo đảm toàn bộ hạ tầng, kỹ thuật, hậu cần; mẫu Maket Hội nghị tại điểm cầu của Chính phủ và của địa phương phục vụ Hội nghị tập huấn toàn quốc của Chính phủ.

b) In sao tài liệu gửi 63 tỉnh, thành phố phục vụ Hội nghị toàn quốc của Chính phủ, hoàn thành chậm nhất ngày 09 tháng 6 năm 2025.

c) Phát hành Giấy mời gửi các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan về Hội nghị tập huấn toàn quốc của Chính phủ.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

a) Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để phối hợp tổ chức Hội nghị tập huấn của Chính phủ tại địa phương.

b) In sao tài liệu gửi đại biểu tham dự Hội nghị tại tất cả các điểm cầu của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hoàn thành chậm nhất ngày 10 tháng 6 năm 2025 để phục vụ Hội nghị toàn quốc của Chính phủ.

c) Nghiên cứu và chuẩn bị các nội dung để trao đổi về nghiệp vụ, chuyên môn với các bộ, cơ quan ngang bộ. Kịp thời kiến nghị các vướng mắc, khó khăn và đề xuất các giải pháp để tháo gỡ phù hợp điều kiện thực tiễn của địa phương.

CHƯƠNG TRÌNH

HỘI NGHỊ TẬP HUẤN TOÀN QUỐC VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VẬN HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP; PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN VÀ PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)