Kính gửi: Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 26 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 24 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;

Căn cứ Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế;

Thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp của Chính phủ (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo sắp xếp) tại Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15 tháng 4 năm 2025; Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30 tháng 5 năm 2025; Công văn số 10/CV-BCĐ, Công văn số 11/CV-BCĐ ngày 04 tháng 6 năm 2025 và Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20 tháng 6 năm 2025, để đảm bảo công tác sắp xếp, bố trí, giải quyết chính sách, chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Sở Nội vụ có ý kiến về một số nội dung cụ thể như sau:

1. Về chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trong thời gian tạm thời kéo dài việc sử dụng đến ngày 31 tháng 5 năm 2026

Căn cứ Quyết định số 78/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố[1] và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (cũ) được bố trí về 168 phường, xã, đặc khu, các địa phương căn cứ tình hình thực tiễn, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở cấp xã mới để sắp xếp tạm thời kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31 tháng 05 năm 2026 theo hướng dẫn tại Mục 1 và Mục 4 Công văn số 12/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp.

Cấp ủy, chính quyền địa phương xem xét, bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của phường, xã, đặc khu (cơ quan đảng, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội, chính quyền địa phương) với chức danh thống nhất là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Về chế độ, chính sách trong thời gian tạm thời kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tiếp tục áp dụng các quy định về mức phụ cấp hằng tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP[2] của Chính phủ tại thời điểm trước ngày 01 tháng 7 năm 2025.

2. Về giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ

Thực hiện Công văn số 12/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp, trong trường hợp cấp ủy, chính quyền phường, xã, đặc khu không có nhu cầu tạm thời tiếp tục sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến ngày 31 tháng 5 năm 2026 hoặc người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có nguyện vọng nghỉ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương được hưởng chính sách theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

Để tăng tính chủ động và kịp thời giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ, Sở Nội vụ đang phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để lấy ý kiến, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu thực hiện phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ[3]. Sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định ủy quyền, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục triển khai, hướng dẫn cụ thể.

Đồng thời, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu chủ động thực hiện rà soát, tiếp nhận đơn xin nghỉ của các trường hợp người hoạt động không chuyên trách có nguyện vọng nghỉ để hưởng chính sách, chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ để dự kiến mức chi trả để kịp thời giải quyết khi có Quyết định ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Căn cứ khoản 6, khoản 7 Điều 3 và khoản 4 Điều 9 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ, người hoạt động không chuyên trách cấp xã (cũ) được giải quyết chính sách, chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP không bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, ấp. Trường hợp đáp ứng đủ điều kiện hưởng các chính sách theo các văn bản khác nhau của Chính phủ thì chỉ giải quyết một chính sách cao nhất. Trong thời gian 60 tháng kể từ ngày được giải quyết chế độ, chính sách nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, ấp thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp.

3. Về tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách vào làm công chức theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 13 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ

Căn cứ Điều 45 Luật Cán bộ, công chức về điều khoản chuyển tiếp; Mục 3 Công văn số 11/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp về tiêu chuẩn đối với công chức chuyên môn, nghiệp vụ ở cấp xã (không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý), Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu khẩn trương thực hiện rà soát tình hình nhân sự tại cơ quan, đơn vị mình. Trường hợp nhân sự tại chỗ không đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện để làm việc hoặc còn thiếu nhân sự theo số lượng công chức thì có văn bản thông tin rộng rãi đến các cơ quan, đơn vị khác trên phạm vi Thành phố để xem xét, tiếp nhận công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tiếp nhận theo quy định và theo phân cấp, ủy quyền.

Trong trường hợp đã thông tin nhưng không có nhân sự phù hợp hoặc quy định của Luật chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ của công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã cho phép tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trước ngày Nghị định 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành vào công chức (quy định tại điểm g khoản 1 Điều 13 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ). Thẩm quyền tiếp nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ trong trường hợp nếu còn thiếu biên chế công chức sau khi đưa về số lượng biên chế dự kiến theo quy định tại khoản 1 Mục II Công văn số 09/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp.

Về tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận và hồ sơ của người được đề nghị tiếp nhận vào làm công chức thực hiện theo khoản 3, khoản 4 Điều 13 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu rà soát, báo cáo số lượng cần thực hiện tiếp nhận vào làm công chức gửi về Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo.

Trên đây là ý kiến của Sở Nội vụ gửi Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu nghiên cứu, triển khai thực hiện./.