Tóm tắt Công văn 667/BXD-KTXD năm 2017 hướng dẫn trình tự và thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư

Công văn 667/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn chi tiết các vướng mắc liên quan đến trình tự thực hiện cũng như thẩm quyền quyết định trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước áp dụng thống nhất quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Trình tự lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư

Trình tự thực hiện việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư được thực hiện theo các bước chặt chẽ nhằm bảo đảm tính pháp lý và kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn:

• Lập dự toán chi phí: Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án (hoặc chủ đầu tư nếu đã được xác định) chịu trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư. Các chi phí này bao gồm chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí khảo sát xây dựng và các chi phí tư vấn, công việc liên quan khác phục vụ giai đoạn chuẩn bị dự án.
• Thẩm định dự toán: Việc thẩm định dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư do bộ phận chuyên môn của cơ quan chuẩn bị dự án hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thực hiện. Nội dung thẩm định tập trung vào việc kiểm tra sự phù hợp của khối lượng công việc, định mức, đơn giá áp dụng và các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước.
• Phê duyệt dự toán: Sau khi có kết quả thẩm định đạt yêu cầu, cấp có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư để làm cơ sở bố trí vốn và thực hiện các bước tiếp theo.

- Thẩm quyền lập, thẩm định và phê duyệt dự toán

Công văn làm rõ thẩm quyền của từng chủ thể trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án:

• Thẩm quyền của Người quyết định đầu tư: Người quyết định đầu tư là cấp có thẩm quyền cao nhất trong việc phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư. Trong trường hợp cần thiết và phù hợp với quy định quản lý dự án, người quyết định đầu tư có thể ủy quyền cho chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án thực hiện việc phê duyệt này.
• Thẩm quyền của Chủ đầu tư hoặc Đơn vị chuẩn bị dự án: Tổ chức thực hiện việc lập, tự thẩm định hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực để thẩm tra dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư trước khi trình người quyết định đầu tư phê duyệt. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, việc tuân thủ đúng thẩm quyền giúp đảm bảo tính hợp pháp của hồ sơ quyết toán sau này.

- Nguyên tắc áp dụng định mức và quản lý chi phí

• Việc xác định dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư phải căn cứ vào hệ thống định mức chi phí do Bộ Xây dựng công bố. Đối với những công việc chưa có định mức hoặc định mức không còn phù hợp, chủ đầu tư cần lập dự toán chi tiết bằng cách xây dựng định mức mới hoặc tham khảo các dự án tương tự để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
• Quá trình lập và phê duyệt dự toán phải bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí và phù hợp với tiến độ triển khai thực tế của dự án.