Tóm tắt Công văn 5435/VPCP-CN năm 2018 về lùi thời hạn trình Nghị định về quản lý cát, sỏi lòng sông

Công văn 5435/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 08 tháng 06 năm 2018 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng về việc điều chỉnh thời gian trình dự thảo Nghị định quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm bảo đảm chất lượng xây dựng thể chế trong lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là trong bối cảnh hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông đang diễn biến phức tạp tại nhiều địa phương.

1. Chấp thuận điều chỉnh thời hạn trình dự thảo Nghị định

Xét đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 116/TTr-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2017 và Công văn số 2228/BTNMT-KSVN ngày 03 tháng 05 năm 2018, Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra quyết định:

• Đồng ý với đề xuất của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lùi thời hạn trình Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý cát, sỏi lòng sông.
• Thời hạn trình mới được ấn định vào Quý III năm 2018 (thay vì thời hạn cũ đã được lên kế hoạch trước đó). Việc gia hạn này nhằm tạo điều kiện cho cơ quan chủ trì soạn thảo có thêm thời gian nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đóng góp từ các bộ, ngành, địa phương và hoàn thiện các quy định pháp lý mang tính khả thi cao.

2. Nhiệm vụ cụ thể giao cho Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan

Để đảm bảo tiến độ mới và chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật, Phó Thủ tướng Chính phủ giao các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công an và các bộ, ngành, địa phương liên quan khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định.
• Quá trình hoàn thiện phải tiến hành rà soát kỹ lưỡng các quy định pháp luật hiện hành để tránh chồng chéo, xung đột pháp lý, đồng thời giải quyết triệt để các vướng mắc trong công tác quản lý nhà nước về cát, sỏi lòng sông thời gian qua.
• Đảm bảo hồ sơ trình Chính phủ phải đầy đủ, chặt chẽ và đúng quy trình quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

3. Định hướng nội dung cốt lõi cần hoàn thiện trong dự thảo Nghị định

Mặc dù là văn bản mang tính chất thủ tục hành chính về mặt thời gian, Công văn 5435/VPCP-CN gián tiếp định hướng các nội dung trọng tâm cần phải được thể hiện sâu sắc trong dự thảo Nghị định mới, bao gồm:

• Thống nhất đầu mối quản lý: Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng bộ, ngành và đặc biệt là vai trò chủ trì, giám sát của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quy hoạch, cấp phép thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông.
• Bảo vệ lòng, bờ, bãi sông: Thiết lập các tiêu chí kỹ thuật nghiêm ngặt nhằm đánh giá tác động môi trường và địa chất của việc khai thác cát, sỏi; ngăn ngừa triệt để tình trạng sạt lở bờ sông, ảnh hưởng đến an toàn đê điều và dòng chảy tự nhiên.
• Cơ chế phối hợp vùng giáp ranh: Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương có chung ranh giới sông để ngăn chặn tình trạng khai thác cát trái phép (nạn cát tặc) lợi dụng địa bàn giáp ranh để hoạt động.
• Tăng cường giám sát và chế tài xử phạt: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong giám sát hoạt động khai thác (như định vị GPS phương tiện, lắp đặt camera giám sát tại các bến bãi) và nâng cao mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.

4. Ý nghĩa và tác động của văn bản

Việc lùi thời hạn trình Nghị định thể hiện sự cẩn trọng, nghiêm túc của Chính phủ trong việc ban hành một chính sách có tác động sâu rộng đến kinh tế - xã hội, an ninh trật tự và môi trường. Quyết định này giúp Bộ Tài nguyên và Môi trường có đủ thời gian đánh giá toàn diện thực trạng, tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn từ các địa phương trọng điểm, từ đó ban hành một hành lang pháp lý đủ mạnh, đồng bộ và hiệu quả để quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên cát, sỏi lòng sông trong giai đoạn mới.