Giới thiệu về Công văn 4181/TCHQ-TXNK

Công văn 4181/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến chính sách thuế đối với lượng xăng dầu tồn trong két, bồn chứa của tàu hút cát thuộc đối tượng tạm nhập - tái xuất phục vụ thi công các công trình tại Việt Nam. Văn bản này đưa ra các nguyên tắc phân định rõ ràng giữa lượng xăng dầu tiêu thụ nội địa và lượng xăng dầu phục vụ hoạt động kỹ thuật của phương tiện khi di chuyển giữa các quốc gia.

Các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản

- Quy định về thuế đối với xăng dầu khi tạm nhập phương tiện

• Lượng xăng dầu có sẵn trong két chứa của tàu hút cát khi làm thủ tục tạm nhập khẩu vào Việt Nam để thực hiện thi công, nạo vét công trình được xác định là nhiên liệu phục vụ cho hoạt động của bản thân phương tiện.
• Doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện khai báo chi tiết số lượng, chủng loại xăng dầu hiện có trên tàu tại thời điểm tạm nhập với cơ quan Hải quan cửa khẩu để làm cơ sở giám sát.
• Chính sách thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và thuế bảo vệ môi trường đối với lượng xăng dầu này được áp dụng theo cơ chế tạm thu hoặc bảo lãnh, đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước nhưng vẫn tạo điều kiện thuận lợi cho phương tiện hoạt động ngay khi vào lãnh thổ Việt Nam.

- Quy định về thuế đối với xăng dầu khi tái xuất phương tiện

• Khi phương tiện hoàn thành công trình và làm thủ tục tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, đối chiếu lượng xăng dầu còn lại thực tế trong két chứa của tàu.
• Trường hợp lượng xăng dầu khi tái xuất bằng hoặc ít hơn lượng xăng dầu đã tạm nhập ban đầu: Doanh nghiệp được thanh khoản, hoàn thuế hoặc giải tỏa bảo lãnh đối với lượng xăng dầu thực tế đã tái xuất theo quy định của pháp luật về thuế.
• Trường hợp có sự chênh lệch (tiêu thụ hết trong quá trình hoạt động tại Việt Nam): Lượng xăng dầu đã tiêu thụ nội địa trong quá trình thi công tại Việt Nam phải chịu các loại thuế liên quan bao gồm thuế nhập khẩu, thuế bảo vệ môi trường và thuế giá trị gia tăng theo quy định hành chính hiện hành tại thời điểm đăng ký tờ khai tạm nhập.

- Quy trình giám sát và thủ tục hải quan

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện kiểm tra chặt chẽ trị số đo, thể tích xăng dầu thực tế trên tàu tại thời điểm tạm nhập và tái xuất.
• Yêu cầu doanh nghiệp xuất trình đầy đủ các chứng từ chứng minh nguồn gốc, định mức tiêu hao nhiên liệu của phương tiện để làm cơ sở đối chiếu, xác định chính xác lượng xăng dầu tiêu thụ thực tế tại Việt Nam.
• Ngăn chặn triệt để các hành vi lợi dụng hình thức tạm nhập - tái xuất phương tiện để gian lận thương mại, chuyển tiêu thụ nội địa xăng dầu trái phép mà không kê khai nộp thuế.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 4181/TCHQ-TXNK đã tháo gỡ kịp thời các khó khăn về thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế cho các nhà thầu thi công công trình đường thủy, nạo vét cảng biển có sử dụng phương tiện tàu hút cát nước ngoài. Đồng thời, văn bản thiết lập cơ chế quản lý chặt chẽ, thống nhất cho các Chi cục Hải quan địa phương, tránh việc áp dụng tùy tiện hoặc gây phiền hà cho doanh nghiệp, đồng thời bảo vệ nguồn thu ngân sách quốc gia đối với mặt hàng xăng dầu.